15個典型案例出爐！上海“五個中心”建設(shè)亮出階段性“成績單”

新華財經(jīng)上海12月7日電（谷青竹）上海加快“五個中心”建設(shè)研討會7日在上海舉行，與會嘉賓圍繞“十五五”時期上?！拔鍌€中心”功能提升，把握國內(nèi)外發(fā)展形勢重大變化帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，探討“五個中心”建設(shè)的關(guān)鍵難題、重點突破、推進路徑、重大舉措等內(nèi)容。研討會上，上海市加快推進“五個中心”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聚焦具有首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的重大改革事項和政策創(chuàng)新試點，遴選發(fā)布2025年上?！拔鍌€中心”建設(shè)典型實踐案例共計15個，生動展現(xiàn)了上海“五個中心”建設(shè)的階段性成效。

上海國際經(jīng)濟中心建設(shè)典型實踐案例

案例 1：創(chuàng)新推進生物制品分段生產(chǎn)試點。率先探索生物制品分段生產(chǎn)試點，成功推進全國首個境內(nèi)生物制品分段生產(chǎn)試點項目（北海康成公司1類創(chuàng)新藥注射用維拉苷酶β）落地，有力助推羅氏、第一三共集團在滬新增投資31.4億元建設(shè)跨境分段生產(chǎn)基地，并進一步推進樂普生物科技公司分段生產(chǎn)試點品種注射用維貝柯妥塔單抗附條件獲批上市。將分段生產(chǎn)納入《上海市藥品和醫(yī)療器械管理條例》，以立法形式固化制度性改革成果。開展生物制品分段生產(chǎn)試點優(yōu)化了生物醫(yī)藥資源配置效率，更好助力企業(yè)在滬發(fā)展布局。

案例 2：探索開展增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放。在全國率先啟動增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點，吸引外資企業(yè)來華開展業(yè)務(wù)。外資企業(yè)可申請在自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)和浦東新區(qū)獨資運營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等增值電信業(yè)務(wù)，深度參與云計算服務(wù)、算力服務(wù)等市場，共享數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。目前，上海試點外資企業(yè)數(shù)量已拓展到9家企業(yè)，業(yè)務(wù)涵蓋數(shù)字醫(yī)療、金融科技、新型人力資源服務(wù)等新興領(lǐng)域。

案例 3：建設(shè)具身智能訓(xùn)練場打造人工智能基礎(chǔ)底座。建設(shè)全國首個大規(guī)模異構(gòu)人形機器人訓(xùn)練場，推動具身智能從技術(shù)研發(fā)走向場景落地。訓(xùn)練場以虛實融合方式，構(gòu)建業(yè)界規(guī)模領(lǐng)先的異構(gòu)具身真機數(shù)據(jù)集，覆蓋智能制造、民生服務(wù)以及特種作業(yè)等多類場景，系統(tǒng)提升機器人在復(fù)雜環(huán)境中的感知、決策與執(zhí)行能力，助力機器人實現(xiàn)“能思考、能行走、能作業(yè)”。目前已實現(xiàn)多家企業(yè)超百臺機器人進駐訓(xùn)練，人形機器人模型遷移成功率達95%以上，為全國乃至全球具身智能發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的“上海樣本”。

上海國際金融中心建設(shè)典型實踐案例

案例 1：打造上海國際再保險登記交易中心。上海國際再保險登記交易中心推動國內(nèi)再保險行業(yè)在全球率先實現(xiàn)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，提升參與全球風(fēng)險治理能力。通過集聚“保險+再保險+中介”再保險產(chǎn)業(yè)鏈，形成“分入+分出+中介”的完整生態(tài)，有效銜接規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等國際通行規(guī)則，再保險登記交易中心吸引131家機構(gòu)注冊開通交易權(quán)限，2025年前十個月交易保費達53億元，實現(xiàn)大幅增長，一個高效、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的再保險交易中心正在加快形成。

案例 2：開展臨港離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點。在臨港新片區(qū)開展離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點，以離岸貿(mào)易專營子公司為載體，試點銀行與試點企業(yè)“一對一”服務(wù)，依托自由貿(mào)易賬戶，有效落實“二線管住”風(fēng)險防控，“一線”離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)全面放開，更好滿足市場主體更高水平的便利化訴求，解決長期以來困擾離岸貿(mào)易企業(yè)結(jié)算難點痛點問題，打造創(chuàng)新引領(lǐng)的離岸貿(mào)易營商環(huán)境高地。試點落地以來，離岸貿(mào)易跨一線結(jié)算免審單據(jù)，實現(xiàn)了對標(biāo)國際的跨境結(jié)算效率，大大提升了企業(yè)便利度和獲得感。

案例 3：科創(chuàng)板增設(shè)科創(chuàng)成長層增強服務(wù)科技創(chuàng)新能力。科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長層，重點服務(wù)技術(shù)有較大突破、商業(yè)前景廣闊、持續(xù)研發(fā)投入大但目前仍處于未盈利階段的科技型企業(yè)。創(chuàng)新推出引入資深專業(yè)機構(gòu)投資者制度、優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)試點IPO預(yù)先審閱、擴大第五套標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、深化資本市場投融資綜合改革等6項改革措施。目前科創(chuàng)板成長層共有35家上市公司，總市值達到近1.3萬億元。科創(chuàng)板改革有力增強科創(chuàng)板制度的包容性和適應(yīng)性，助力科創(chuàng)企業(yè)加快發(fā)展，充分彰顯了資本市場支持科技創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)硬科技企業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向。

上海國際貿(mào)易中心建設(shè)典型實踐案例

案例 1：率先試點首發(fā)進口消費品檢驗便利化措施。為推動首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)國內(nèi)消費新動能，率先試點首發(fā)進口消費品檢驗便利化措施，實施“企業(yè)+產(chǎn)品”白名單管理創(chuàng)新，破解進口首發(fā)新品通關(guān)痛點堵點，取得顯著成效。截至2025年9月底，已有1040票、2940個貨物批次的首發(fā)產(chǎn)品享受到了便利化措施，有效保障了首發(fā)新品快速進入中國市場。首發(fā)進口消費品便利化措施是服務(wù)上海國際貿(mào)易中心和國際消費中心城市建設(shè)的有效嘗試和有益探索，將吸引更多全球首發(fā)消費品落戶上海。

案例 2：創(chuàng)新建設(shè)臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)中心。建設(shè)國際數(shù)據(jù)中心是促進數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放與國際合作、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的重要舉措。通過建設(shè)國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造國際數(shù)據(jù)加工樞紐，開通至香港、新加坡、東京等方向跨境數(shù)據(jù)專線，出臺航運、再保險、商貿(mào)等領(lǐng)域出境負面清單，開通數(shù)據(jù)跨境場景化備案試點，支持?jǐn)?shù)據(jù)安全有序跨境流動，初步形成“2+3+3”的國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，有力推動來數(shù)加工、數(shù)字文化出海、數(shù)字化服務(wù)能力出海等領(lǐng)域快速發(fā)展。

案例 3：打造全球匯 “絲路電商” 國家館。“絲路電商”國家館是經(jīng)伙伴國使領(lǐng)館、相關(guān)政府機構(gòu)授權(quán)認證的官方特色商品展示交易平臺，以及促進與伙伴國經(jīng)貿(mào)投資往來的高能級服務(wù)平臺。依托“絲路電商”國家館，以“國家館+特色商品+場景化營銷”為核心模式，構(gòu)建集展示、交易、體驗、推廣于一體的雙向互通國際貿(mào)易服務(wù)生態(tài)，有力加強了與“絲路電商”伙伴國的貿(mào)易投資、商品展示和文化交流，提升“絲路電商”產(chǎn)品在中國市場的影響力和滲透力，讓更多市民在家門口就能體驗到來自全球的優(yōu)質(zhì)好物。

上海國際航運中心建設(shè)典型實踐案例

案例 1：打造國際船舶低碳能源加注中心。發(fā)展船舶低碳燃料加注，成為全球少數(shù)同時具備LNG與綠色甲醇加注能力的港口。系統(tǒng)打造低碳燃料加注服務(wù)體系，率先突破LNG加注，前瞻布局綠色甲醇并形成國產(chǎn)全鏈供應(yīng)。截至2025年10月，上海港累計為251艘次國際航行船舶加注LNG145萬立方米，躋身全球保稅LNG加注港前三位；完成甲醇加注超5.3萬噸，其中綠色甲醇0.75萬噸，為全球港航業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了 “中國經(jīng)驗”，打響了船舶低碳能源加注的 “上海品牌”。

案例 2：水水中轉(zhuǎn) “一箱制” 助力運輸降本提質(zhì)增效。通過開展水水中轉(zhuǎn)“一箱制”運輸模式，優(yōu)化申報流程、減少審批周期?！耙幌渲啤币詼麑幒骄€為試點，將滬蘇“一箱制” 適用范圍從“新三樣”擴展至其他類別危險貨物，大大提高長三角區(qū)域物流運營效率和企業(yè)獲得感，助力提升長三角高端制造業(yè)國際競爭力。試運行以來，貨物申報票數(shù)、艘次和箱量分別增長85.6%、43.9%和200%，企業(yè)運營效率提升超30%。

案例 3：構(gòu)建綠色船舶保險共同體。綠色船舶保險共同體是航運綠色轉(zhuǎn)型協(xié)作機制，由上海航運保險協(xié)會牽頭，聯(lián)合保險機構(gòu)、保險中介組建，聚焦綠色船舶全生命周期的風(fēng)險保障機制。其核心為定制專屬保險，覆蓋純電池、LNG、甲醇新能源船舶及風(fēng)電安裝船等業(yè)務(wù)，通過整合承保能力、風(fēng)險共擔(dān)，突破傳統(tǒng)再保險依賴、提升自主供給能力。綠色船舶保險共同體精準(zhǔn)破解高風(fēng)險投保難痛點，實現(xiàn)船舶全生命周期綠色低碳需求全覆蓋；有利于加快補齊我國航運保險市場依賴國際條款、自主定價權(quán)和規(guī)則制定權(quán)不足的短板，提升我國航運保險承保能力。

上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)典型實踐案例

案例 1：創(chuàng)設(shè)“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”。創(chuàng)設(shè)“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”，是深化基礎(chǔ)研究體制機制改革的重要舉措?；A(chǔ)研究先行區(qū)實施由戰(zhàn)略科學(xué)家主導(dǎo)的人才遴選與評價機制，推出“尚思學(xué)者”系列計劃，重點支持青年科學(xué)家開展高風(fēng)險、高價值研究，提供長周期穩(wěn)定資助；建立創(chuàng)新導(dǎo)向的開放型成果評價體系，側(cè)重考察科學(xué)發(fā)現(xiàn)和科研成果的原創(chuàng)性與影響力；營造寬容學(xué)術(shù)環(huán)境，營造“科學(xué)家敢干、政府敢支持”的良好科研生態(tài)?；A(chǔ)研究先行區(qū)遵循基礎(chǔ)研究規(guī)律和人才成長規(guī)律，有利于加快提升上海科技創(chuàng)新策源功能。

案例 2：建設(shè)上海合成生物學(xué)創(chuàng)新中心。依托上?？蒲信c產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，上海正在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合成生物學(xué)創(chuàng)新中心，構(gòu)建“一個中心，三個平臺，N 個基地”發(fā)展架構(gòu)，在國際化合作、科技成果轉(zhuǎn)化機制和未來產(chǎn)業(yè)培育上開展一系列先行探索，創(chuàng)立“概念驗證+項目公司”資助模式，篩選布局多個概念驗證項目，與未來產(chǎn)業(yè)基金、先導(dǎo)基金等合作，構(gòu)建全鏈條培育體系，建設(shè)大宗生物化學(xué)品中試平臺，加快打造具有全球影響力的合成生物學(xué)科技和產(chǎn)業(yè)中心。

案例 3：推出科技創(chuàng)新券“免申即享”舉措。隨著“放管服”改革深入推進，上海優(yōu)化科技創(chuàng)新券管理，實施科技創(chuàng)新券“免申即享”改革舉措。打通數(shù)據(jù)堵點，通過一網(wǎng)通辦“免申即享”方式，將創(chuàng)新券額度精準(zhǔn)發(fā)放至3萬余家科技型中小企業(yè)。對創(chuàng)新券平臺實施智能化升級改造，優(yōu)化管理流程，最大限度“去專家評審”“去人工審核”，實現(xiàn)下單、用券、兌付“直達快享”。通過“免申即享”方式，實現(xiàn)“從企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的根本性轉(zhuǎn)變，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力。今年9-11月創(chuàng)新券訂單量同比增長60%。

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編輯：李一帆

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